PAS-uitspraak ABRvS van 29 mei 2019
Verwijst naar twee uitspraken van de Raad van State uit 2019.
Met de eerste en belangrijkste uitspraak van 29 mei 2019 werd het Programma Aanpak Stikstof onwettig verklaard als basis voor natuurvergunningverlening van stikstofdeposities. Het beroep was ingesteld door de Werkgroep Behoud de Peel, een lokale natuurorganisatie die zich al meer dan 40 jaar inzet voor behoud van de sterk stikstofgevoelige natuur in de Peelgebieden rond de provinciegrens van Noord-Brabant en Limburg.
Voor het PAS (versie 2017), zie link.
De tweede uitspraak had betrekking op een serie weigeringsbesluiten om handhavend op te treden tegen stikstofuitstoot als gevolg van het uitrijden van mest. Volgens de provinciebesturen was het uitrijden van mest niet vergunningplichtig omdat deze activiteiten niet onder het projectbegrip van artikel 6 Hrl zouden vallen. Dit beroep was ingesteld door Wösten juridisch advies namens onder meer vereniging Leefmilieu.
In beide zaken heeft de Raad van State prejudiciële vragen gesteld aan het Europees Hof van Justitie over de interpretatie van artikel 6 lid 3 van de Europese Habitatrichtlijn. Voor de prejudiciële vragen van de Raad van State in 2017, zie ECLI:NL:RVS:2017:1259 en ECLI:NL:RVS:2017:1260.
Voor de conclusie van Advocaat-generaal Kokott van 25 juli 2018, zie ECLI:EU:C:2018:622. Voor het arrest van de Europese Hof van Justitie op beide serie prejudiciële vragen, zie ECLI:EU:C:2018:882.
Voor de twee einduitsapraken van de Raad van State op 29 mei 2019, zie ECLI:NL:RVS:2019:1603 (vergunningbeleid) en ECLI:NL:RVS:2019:1604 (emissies uitrijden mest).
Het gevolg van de uitspraak is onder meer geweest dat het vergunningbeleid voor nieuwe plannen of projecten waarbij stikstofemissies optreden is komen te vervallen, en nieuw vergunningbeleid moet worden ontwikkeld. De PAS-uitspraak ligt in het verlengde van eerdere Raad van State-uitspraken van 26 maart 2008, ECLI:NL:RVS:2008:BC8469 en 2 juni 2008, ECLI:NL:RVS:2008:BD3576, waarin het toenmalige vergunningbeleid ‘Toetsingskader Ammoniak en Natura 2000 van ammoniakemissies voor veehouderij’‘ onwettig is verklaard.