Handhaafbaarheid
Handhaafbaarheid betekent dat de geldende regels en wetten voldoende duidelijk zijn opgesteld zodat handhaving van die regels reëel uitvoerbaar is, afgestemd op de praktisch toepasbare toezichtmogelijkheden.
Besluiten van het bevoegde gezag op een verzoek om handhaving zijn aanvechtbaar bij de bestuursrechter, wat betekent dat de gestelde norm eenduidig en de gestelde overtreding bewezen moet kunnen worden. Handhaving zal eenvoudig zijn indien bijvoorbeeld een veehouder meer dieren houdt dan vergund. Dan dient te worden vastgesteld welk aantal dieren zijn vergund, en welk aantal dieren daadwerkelijk wordt gehouden. Echter, indien een vergunning wordt verleend voor een varkensstal waarbij wordt aangenomen dat met die stal een emissie optreedt van 2.000 kg NH3, maar nalaat om ook voorschriften op te nemen om te kunnen controleren en handhaven op die emissiewaarde, dan wordt handhaving een groot grijs gebied.
In de natuurvergunningen van veehouderijbedrijven worden tot nu toe geen bindend emissieplafonds gesteld, wat handhaving bij overschrijding van de vergunde emissieruimte onmogelijk maakt.
Gezien de vele duizenden bedrijven zonder de vereiste natuurvergunning, lijkt in de stikstofregelgeving illegaliteit eerder norm dan uitzondering. Onder meer Schiphol blijkt langdurig illegaal in werking te kunnen zijn zonder dat wordt gehandhaafd. Vastgesteld moet worden dat het bevoegde gezagt ernstig onvoldoende handhavingscapaciteit organiseert voor effectieve handhaving van het natuurbeschermingsrecht.