PAS-melder
Bedrijf dat onder het PAS (2015-2019) van de mogelijkheid gebruik heeft gemaakt om projecten met stikstofemissies lager dan 1 mol maar hoger dan 0,05 mol (ha/jr) te realiseren na een melding, omdat deze categorie onder het PAS van de vergunningplicht was vrijgesteld. Voor projecten met een depositie onder 0,05 mol/ha/jr was zowel geen vergunning als geen melding nodig.
Het PAS (Programma Aanpak Stikstof) was in werking van 1 juli 2015 tot 29 mei 2019. Met de PAS-uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019 bleken de op basis van een PAS-melding ondernomen projecten illegaal uitgevoerd, omdat de noodzakelijke vergunning ontbrak. Dit raakte een groep van ca. 2.500 bedrijven, vrijwel uitsluitend in de veehouderij. Deze groep illegale bedrijven heet sindsdien de PAS-melders.
Binnen de groep PAS-melders bevindt zich een groep valse PAS-melders. Dit betreffen projecten die zonder vergunning zijn gerealiseerde vóór 1 juli 2015, en waarvoor na 1 juli 2015 een melding werd ingediend.
– Politieke duiding
De kwestie van PAS-melders is een bijzaak in de stikstofkwestie. Eerst zal de stikstofkwestie politiek-bestuurlijk opgelost moeten worden voordat beslist kan worden over de PAS-melders.
Hierbij komt dat de groep illegale bedrijven veel groter is dan enkele de PAS-melders. Voor de periode voor het PAS (2015-2019) zijn veel bedrijven zonder de vereiste vergunning uitgebreid, zo zogeheten interimmers. Dit betreffen hoofdzakelijk veehouderijbedrijven. Een derde illegale groep is ontstaan ten tijde van het PAS, projecten met een depostie onder de 0,05 mol. Die projecten waren niet enkel vergunningvrij maar ook meldingvrij. Een vierde groep bestaat uit projecten die zijn uitgebreid op basis van een positieve weigering tussen 2020 en 2024, de Rendac-groep. Zie hiervoor het lemma ‘Rendac-uitspraak (2024)’.
In de jaren tachtig (van de 20e eeuw) zijn met de Interimwet Ammoniak en Veehouderij (1994) duizenden illegale veebedrijven gelegaliseerd. In een antwoord in 1993 van de toenmalige regering worden 4.800 illegale veehouderijbedrijven genoemd vanwege ammoniakemissies. Zie Tweede Kamer 1993-1994, kamerstuk 23221, nr 5.
Het zou wijs om eerst alle aandacht te geven aan de te nemen maatregelen om de stikstofkwestie definitief op te lossen. Kortom, de hoofdvraag.